2001年7月，北京在获得第29届奥运会举办权时曾庄严承诺：北京将“以一流的社会治安秩序和严密细致的安保措施，保障北京奥运会开幕之前及举办期间的社会安全!”

　　北京面临挑战!安保工作者该如何交上这份奥运平安的答卷？

　　一

　　七年来，北京市公安局恪守承诺，紧紧围绕举办一届“有特色、高水平”奥运会的总体目标，以“平安奥运”为安保工作理念和目标，努力实现以“平安北京”保“平安奥运”，确保社会和谐稳定、赛事安全有序、氛围欢乐祥和。

　　要打胜平安奥运的保卫战，必须建立一个高效畅通的组织指挥体系。在北京市委、市政府、公安部和奥运安保协调小组的领导下，依托现有指挥平台和行政体制机制，迅速建立奥运北京安保指挥中心、各专业指挥部及地区分指挥部、场馆安保团队三级指挥体制。

　　奥运安保前沿指挥部紧邻奥林匹克公园，与市公安局指挥中心遥相呼应。确立了管理勤务化、指挥扁平化、应急规范化、联络协调制度化的赛事指挥运行机制和运作模式，形成了“科学高效、责权明晰、指挥顺畅、信息灵敏”的安保实战指挥体系。

　　要赢得平安奥运保卫战的胜利，必须有细致缜密的方案做基础保障。90多个场馆，110余家签约酒店、700多公里长的线路型赛事、2000余场次的奥林匹克文化节，万人入住的运动员村，点多、线长、量大、面广，奥运安保攻坚战有条不紊地展开！

　　“点先行、面跟上，点规范、面严密，点面结合、以面保点”，北京市局党委提出了明确的安保工作要求。

　　从奥运场馆入手，拿出一把“点”上安保的尺子！也就是必须首先拿出奥运场馆安保工作统一规范的工作方案！可是，民警面对的是尚未成形的场馆，摆在面前的只有一张张图纸。90多个场馆，20多个大项、280多个小项的比赛任务，敏感程度不同，指挥体系不同、参与的志愿者不同……面对这些图纸，方案怎么设计？工作如何开展？一道道难题摆在面前。

　　奥运安保团队的民警们查阅了大量有关建筑规划的书籍，国家图书馆、首都图书馆，甚至高校的图书馆，已不再陌生；他们搜集了以往奥运场馆的安保方案和突发案事件，奥组委、公安部、电视台，往返无数次；和国际同行交流取经，向国际大型活动安保学习，咨询国外同行的电话打了数百个，索求资料的邮件发了千余封……前28届奥运会能搜集到的资料堆成了小山。

　　在海量的信息中总结经验，找寻规律，是一种考验智慧和耐力的煎熬。仅有图纸上的推演是不够的，实地测算才是最坚实的！

　　封闭区线路有多长？如遇突发事件，每个岗位控制范围有多大？几秒钟、跑几步能够到位？90个场馆，民警们都坚持进行现场模拟测算，一次次的模拟跑位，一次次的精心丈量，反反复复的勘测，难度有多大只有他们自己知道。

　　历经700多个日日夜夜，把数以万计的数据变成思路，把思路落在了安保方案上，终于，奥运场馆安保工作模式、线路型赛事安保工作机制、签约酒店安保工作模式等，这些“尺子”方案跃然而出，成功指导全局各单位制定出910多个奥运安保方案！“平安奥运”迈出了坚实的一步。

　　二

　　要完胜平安奥运保卫战，必须推进严密有效的整体防控体系。奥运安全依托于北京整个城市的安全运行，北京安保指挥中心明确提出了以“平安北京”保“平安奥运”的安保理念。

　　北京市公安局作为维护社会治安的职能部门，全面实施整体防控战略，目标就是要把动辄大规模集中统一行动的传统公安工作模式，还原为日常工作和常规措施，建立科学、规范、集约的长效警务机制，打牢从源头上整治社会治安秩序、打击和防范违法犯罪活动的基础。

　　整体防控的战略定位，强调从整治治安秩序和抓基础防范入手，大力加强公安基础工作，追求以良好的社会治安秩序保障治安案件的减少，以小案件的减少保障大案件的减少，形成“沙堆效应”。

　　北京市委常委、市公安局局长马振川对“沙堆效应”有过解释：如果沙基小了，沙尖就低了。社会治安也一样，治安案件就像沙基，刑事案件犹如沙尖，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安了，奥运会也就安全了。

　　在实施的整体防控战略中，以市局指挥中心为中枢，以“四张网”为框架，构建起社会治安防控体系―――

　　巡逻网控制全市的主要大街、重点繁华地区和高发案地区，提高了对社会面的控制能力；

　　社区网掌控社区内的人、地、物、事和组织，提高了对“块”的控制能力；

　　治安复杂场所、重点行业和重点地区，如废品收购站、旅店、汽车修理门市部以及文化服务娱乐场所的管控，由治安网控制；

　　动态管理重点单位、要害部门内部治安状况，如水电气热等，则由内保网防控。

　　“四张网”合在一