住建部、公安部：即日起废止"过气"出租车管理办法

　　该办法实际早已“过气” 废止无关出租车行业深改

　　21日，住建部与公安部联合发文，宣布从即日起，废止自1998年2月1日起施行的《城市出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）。该消息发出后，引来不少关注，那么，“老办法”被废止，是否意味着出租行业的“新办法”将立刻出台衔接呢？实际上，两者没有特别直接的关系。据交通专家解释，2008年，城市出租车、公交车行业就已从住建部划归到交通运输部管理，而交通运输部早在2014年就发布了《出租汽车经营服务管理规定》，去年元旦刚刚实施。

　　《办法》施行18年被废止

　　21日，《住房城乡建设部公安部关于废止〈城市出租汽车管理办法〉的决定》正式发布。据了解，该决定已经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，并于3月16日发布并施行。

　　被废止的《办法》自1998年2月1日起施行，至今已长达18年。该《办法》对出租汽车经营企业所具备的资质、出租汽车驾驶员的具体条件、申请从事出租汽车经营事业的程序、文件规范等作了相应规定。

　　旧《办法》规定城市出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让。由于该政策提到经营权可以“买卖”，在接下来的发展中，出租车行业逐渐出现了天价“牌照费”等问题，业内人士认为，“牌照费”的存在是出租车“份子钱”居高不下的原因之一。

　　交通部版新规去年已施行

　　旧管理办法被废止的消息，是不是意味着新的出租车管理办法即将出台？这也是昨天很多人的第一感觉。实际上，其中有一点小误会。

　　为什么会是住建部，而不是交通部门来发布出租车管理办法废止的消息？其中的渊源是，从上世纪90年代末开始，出租车管理一直是由住建部门管理的，算是“城市管理”的一部分，“出城”的事情则归交通部。直到2008年“大部制”改革，原属建设部管理的城市出租汽车、公交车行业，才统一划归交通运输部管理。

　　据交通专家徐康明向北京晨报记者介绍，2014年9月26日，交通运输部发布了《出租汽车经营服务管理规定》，并自2015年1月1日起就已经施行。也就是说，住建部此次废止旧办法之前一年多，交通部就已经出台并实施了新的《出租汽车经营服务管理规定》。

　　记者注意到，去年实施的《出租汽车经营服务管理规定》，首次提出出租车经营权需设定期限，电话预约出租车不得巡游，以及出租车拒载、议价、甩客等问题如何处罚等内容。不过，该规定出台后，立刻就面临网约车发展如火如荼的新态势，出租车行业进一步深改的呼声水涨船高。为此，2015年10月，交通部发布了《深化出租汽车行业改革指导意见》及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，并向社会广泛征求意见。

　　出租车与网约车新政将出

　　捋清了前因后果，也就能明白，“住建部版”出租车管理办法即日起废止，与出租车管理乃至网约车管理“新规”未来出炉，实际上没有直接相关的联系。徐康明解释说，去年交通部正式实施的《出租汽车经营服务管理规定》，为各地进行出租车管理提供了新的法律依据，住建部1998年出台的《办法》原有的作用基本废止，考虑到文件的废除有一定程序和周期性，此次住建部和公安部废除《办法》，应属于程序性的文件废止，与两个改革文件即将出台的关系不大。

　　无论如何，住建部《办法》施行18年寿终正寝，至少让出租车行业由交通部门管理和指导，在程序上彻底名正言顺了。管理改革的重头戏与难点，依旧是出租汽车行业下一步的发展问题，从去年10月10日两份出租车改革公开征求意见，至今已有小半年了，但出租车与网约车的新政依旧没有出台。今年的全国“两会”上，交通运输部部长杨传堂就直言，“改革难度之大前所未有”，公示的《深化出租汽车行业改革指导意见》及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，一个月时间里就收到了5008件、6832条意见和建议，两份文件均还在修改阶段，争取尽快出台。（记者 王萍 曹晶瑞）